生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

加強行業(yè)清理整頓。對屠宰企業(yè)進行充分調(diào)研，結(jié)合本地實際情況，制訂行業(yè)清理整頓方案，拿出配套扶持政策，推動小型屠宰場（點）有序退出市場。堅決取締小、散、亂屠宰點，關(guān)停擾亂行業(yè)經(jīng)營秩序的非法屠宰企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)資源，提高生產(chǎn)效率和資源利用率，大力發(fā)展規(guī)模化、機械化屠宰，淘汰手工屠宰，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力，加快推進行業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則，穩(wěn)步推進生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過企業(yè)收購、兼并、重組、股份制合作等方式，調(diào)減增量、調(diào)優(yōu)存量，大力壓減過剩產(chǎn)能，整合形成一批經(jīng)濟實力雄厚、管理規(guī)范高效、抗風(fēng)險能力強的生豬屠宰產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)域布局，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推進屠宰場與養(yǎng)殖場、超市對接，實現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善深加工項目，做強企業(yè)品牌。

推動標(biāo)準化創(chuàng)建。按照“科學(xué)統(tǒng)籌、全程覆蓋、系統(tǒng)全面、風(fēng)險分析、前瞻開放”原則，引導(dǎo)生豬屠宰企業(yè)進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，提升質(zhì)量管理能力，優(yōu)化工藝流程，完善屠宰過程質(zhì)量控制措施，進行不同屠宰規(guī)模、不同經(jīng)營模式的生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準化建設(shè)。實現(xiàn)設(shè)施標(biāo)準化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、檢測科學(xué)化、處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化，培育一批標(biāo)準高、管理嚴、質(zhì)量優(yōu)、品牌響的標(biāo)準化屠宰企業(yè)。

改革監(jiān)管體制。取消駐場監(jiān)管制度。實行檢疫、檢驗兩檢合一，檢疫工作由屠宰企業(yè)自行組織社會化獸醫(yī)專業(yè)人員實施，政府不再直接參與具體的檢疫出證工作，從根本上改變政府領(lǐng)跑的局面，讓企業(yè)主動參與市場競爭，為自身產(chǎn)品擔(dān)責(zé)，切實履行肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人責(zé)任。取消分級制度。提高屠宰企業(yè)準入門檻，健全完善屠宰企業(yè)準入管理制度，建立畜禽屠宰加工質(zhì)量管理規(guī)范，設(shè)立屠宰企業(yè)準入條件，不再以規(guī)模大小來分級和規(guī)定產(chǎn)品銷售范圍，減少政府行政干預(yù)，充分釋放市場活力。